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以法律武器治理污染 用法治力量保衛藍天
——市人大常委會副主任葛探宇就《焦作市大氣污染防治條例》答記者問
更新時間:2019-8-30 9:07:23    來源:焦作日報
  8月29日,市人大常委會發布公告,公布了《焦作市大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》),并召開了新聞發布會,對《條例》的學習宣傳和貫徹實施作出安排。會后,市人大常委會副主任葛探宇接受了記者采訪。

  問:《條例》制定的背景是什么?

  答:打好打贏大氣污染防治攻堅戰,是黨中央作出的決策部署,是人民群眾的熱切期盼。近年來,我市深入貫徹落實習近平生態文明思想,著力解決突出大氣環境問題,取得了一定成效。但我市大氣污染防治形勢依然嚴峻,工作中仍然存在一些不容忽視的問題:產業結構偏重、能源結構偏煤、交通結構和用地結構不合理的狀況沒有根本扭轉;大氣污染防治涉及的執法主體多,職權易交叉,統籌協調難度大;職能部門對一些污染大氣環境的行為缺乏執法依據。因此,我市迫切需要用法治手段、更強有力的措施推進大氣污染防治攻堅戰,制定《條例》勢在必行。

  問:《條例》制定過程中把握的主要原則是什么?

  答:制定《條例》主要把握了五個原則:堅持問題導向,突出地方特色,對上位法已明確規定的,一般不作重復規定;堅持系統防治,在第十二條規定,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,對工業、燃煤、機動車船、揚塵、農業等造成的大氣污染開展綜合防治;堅持源頭防治,提出發展集中供熱、管控重型柴油車、優化交通信號、加強裸露地面治理、在國土空間規劃中預留大氣流動風道等源頭治理措施;堅持精準防治,在第十條規定,開展污染源普查和主要污染物來源解析,推進大氣污染精準治理;堅持精細防治,在上位法基礎上進一步細化揚塵治理措施,提升精細化治理水平。

  問:打好大氣污染防治攻堅戰,是一項復雜的系統工程。《條例》對完善大氣環境治理體系作出了哪些規定?

  答:《條例》從四個方面入手,推動建立系統完備、科學規范、運行有效的治理體系:著力于優化指揮協調機制,在第八條規定,要建立健全大氣污染防治議事協調機制,推動形成工作合力;著力于加強智慧環保系統建設,在第九條規定,要建立健全大數據管理平臺,推動大氣污染防治動態化、數字化、常態化管理;著力于推動網格化管理,在第十一條規定,要科學劃分網格單元,明確網格管理對象、管理標準和責任人;著力于動員公眾參與,在第七條規定,對保障群眾知情權、舉報違法行為等作出規定,動員方方面面的力量共同參與大氣污染防治攻堅戰。

  問:《條例》對工業和燃煤污染防治作出了哪些規定?

  答:我市產業結構偏重,能源結構偏煤,工業和燃煤污染防治是大氣污染防治的重點領域。為此,《條例》著力于優化工業布局,在第十三條規定,引導新建工業企業入駐產業集聚區、產業園區,推進老城區工業企業退城入園;著力于推動超低排放改造,在第十四條第二款規定,鼓勵火電、有色金屬、化工等重點行業企業開展污染物超低排放改造;著力于削減煤炭消費總量,在第十四條第四款規定,禁止新建除熱電聯產以外的燃煤發電項目。此外,還在第十四條第三款規定,建材行業企業應當嚴格控制粉塵和氣態污染物的排放。

  問:《條例》對揚塵污染防治作出了哪些規定?

  答:《條例》對上位法關于揚塵污染治理的規定作了進一步補充細化:加強城市建成區內裸露地面的揚塵治理,要求采取綠化、硬化、遮蓋或者透水鋪裝等方法防治揚塵污染;進一步細化防塵降塵措施,在第二十四條至第二十七條,分別對土石方作業、道路管線施工、城市綠化建設養護等作業活動中的防塵降塵措施作出了規定。此外,還在第二十九條規定,鼓勵和支持發展裝配式建筑,推進新建商品住房全裝修交付,有效預防和減少建筑揚塵。

  問:《條例》將于2019年11月1日起實施,為了實施《條例》還需要做哪些工作?

  答:把法規規定落實到執法實踐中,還需要做大量細致的工作。出臺配套措施。市政府和有關部門將盡快制定完善鼓勵重點行業企業開展超低排放改造、加強煤炭經營企業管理以及禁止生產、銷售和燃放煙花爆竹的具體辦法,編制完善集中供熱規劃,加快推進智慧環保系統建設,加強污染源普查和主要污染物來源解析。通過落實配套措施,為《條例》的實施打下堅實基礎。組織宣傳培訓。從即日起至《條例》實施前,有關單位和新聞媒體將采用多種形式,對《條例》進行宣傳解讀,提高公眾對《條例》的知曉率。政府相關部門也將加強對《條例》的學習培訓,使每一名執法人員都熟練掌握、運用《條例》。開展監督檢查。市人大常委會將采用執法檢查、視察調研等監督形式,加強對《條例》實施情況的監督檢查,推進《條例》正確實施。

  在此,希望廣大市民共同推動《條例》的貫徹實施,共同參與大氣污染防治公益活動,共同呵護好焦作的藍天白云,為打好打贏大氣污染防治攻堅戰作出應有的貢獻。

  (記者 杜 玲)

新聞編輯:殷愛萍 
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